总理记者会18问：我国的就业岗位是靠自己创造出来的

发布日期：2017-03-16 08:58:29 来源：江淮机电网编辑：whl

　　江淮机电网3月16日报道，3月15日上午十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。

　　1、回应中美关系：两国政治基础非风云变幻可动摇

　　李克强：特朗普总统当选以后，习近平主席和特朗普总统通了电话，两国元首都表示要共同推进中美关系向前发展。特朗普总统和美国新政府的高官也都明确表示要坚持一个中国的政策。这是中美关系的政治基础，不是风云变幻能够动摇的，也动摇不得，有了这样一个政治基础，中美的前景是广阔的。

　　在就业岗位，汇率等问题上看法不一，或者安全问题上也有不同认识。但是我们都需要保持战略定力，加强沟通，坐下来谈，增进相互了解。现在两国外交部门正就两国元首会晤进行沟通。

　　我在两会参加代表团讨论时，有来自外贸企业的人大代表跟我说，虽然中方是贸易顺差，但是企业生产的产品利润90%以上是美国企业拿走了，中国的生产企业拿到的利润最低只有2%—3%。

　　我们还有统计，光去年一年中美的贸易，投资，给美国创造的就业岗位近百万人，当然统计方法可能不一，没关系我们坐下来谈，总是会有共识。

　　我想起前两天看到国际上有一个权威智库发表文章，他们统计如果中美发生贸易战的话，首先受损的是外资企业，首当其冲的是美资企业，我们不愿意看到打贸易战，贸易战带不来贸易公平，双方都受损。

　　2、谈中国经济增长目标：6.5%不低了，也很不容易

　　李克强：我们把经济增速今年定在增长6.5%左右，其实增长6.5%这个速度不低了，也很不容易。我在中国少林寺陪同外宾曾经看过武僧表演，几岁的小武僧翻十几个跟头不费劲，青年武僧要翻三五个跟头就了不起了，块头大了。

　　如果今年中国实现经济增长目标，增量比去年还要大，因为这是在我们经济总量已经超过74万亿元人民币，相当于11万亿美元基础上的增长，而且可以带动1100万人以上的就业。我们这样做符合经济规律，也可以使注意力更多放在提高质量和效益上来，对于世界经济的增长贡献率不会低，中国仍然是在世界经济复苏乏力情况下推动增长的重要力量。

　　今年世界经济、政治不确定的因素很多，这是很大的外部风险，对中国来讲不发展则是最大的风险。我们保持中高速的稳定增长，本身就是在为世界稳定做贡献。

　　当然我们自己也有一些不可忽视风险，刚刚讲到像金融领域，对于这些风险点我们是高度关注的。发现了及时处置，靶向治疗，不能让它蔓延，当然我还必须要强调中国的金融体系总体是安全的，不会发生系统性风险，因为我们有很多应对的工具，储备政策许多没有用。

　　我们是有能力防范风险的，当然，我们在中高速行进当中也会系紧安全带，不会让风险“急性发作”，更不会发生区域性或者系统性的风险。

　　3、谈自由贸易：维护经济全球化，天下是天下人的天下

　　李克强：在全球化进程受到一些非议，或者在某些方面有挫折的情况下，中国始终坚持一贯的立场，那就是维护经济全球化，支持自由贸易。这本身就表明中国是要推动开放，实际上全球化是各国都受益。

　　我们开放的大门会越打越大，当然开放是一个渐进的过程，你回过头来看这几十年来，我们的步伐一直是前进的。去年我们吸引外资在发展中国家仍居首位。

　　我们推动上海自贸区建设，已经逐步扩大到11个省市区，还会把普遍适用的经验向全国推广。我们还要在今年举办“一带一路”高峰论坛，不断推出扩大开放措施，我们也跟很多国家提议建立自由贸易区或者进行投资贸易协定的谈判，这都是有利于双向开放的措施。

　　我们就是要打造开放的高地，投资的热土，和世界共享。

　　维护全球贸易的自由化，需要世界各国共同努力，因为天下是天下人的天下。

　　我们对已经达成或者希望达成的一些区域贸易安排一直持开放态度，我们也乐见其成，只要是有利于贸易自由化我们都会去参与推进。

　　中国人明白用开放抓住全球化机遇，不管有什么挑战都不能错过。

　　关于区域自由贸易安排，涉及到中国有条件的我们持开放态度，愿意进行推动，我们不会越俎代庖超越区域，做不是中国要做的事情。

　　4、谈简政放权：必须进行自我革命，刀刃向内

　　李克强：简政放权核心是要转变政府职能，处理好政府和市场的关系，这不是一朝一夕之功。

　　我们的确已经完成了本届政府成立之初确定的任务，但是在推进的过程中发现这里面的名堂多了，不仅是审批权，还有名目繁多的行政许可、资格认证、各种奇葩证明，让企业不堪重负的收费等等，这些都属于简政放权要继续推进的内容。

　　政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情，它束缚了市场主体的手脚，降低了行政效率，甚至影响了政府的公信力。因此，我们必须进行自我革命，刀刃向内，我一直说要用壮士断腕的精神坚韧不拔地加以推进，不管遇到什么样的问题，甚至会有较大阻力，但是要相信我们有足够的韧性。

　　对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食品、药品、环保等群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。

　　要向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号;向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯;对那些违法违规不良行为，就要及时亮出黄牌，甚至出红牌罚他下场。

　　5、谈朝鲜半岛问题：谁也不愿意自己的家门口整天闹个不停

　　李克强：中国在朝鲜半岛问题上的立场是明确的、一贯的，坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛的和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。

　　对于联合国已经通过的相关决议，中国一直是态度鲜明，而且是全面严格执行。中国始终是核不扩散体系的坚定维护者。

　　的确，近来半岛乃至于东北亚出现了一些紧张的气氛，紧张很可能会导致冲突，会使相关各方都受损。

　　我们希望的是，各方共同努力，把紧张的气氛降下来，使大家都回到对话的轨道上来，最终解决问题。

　　按常理说，谁也不愿意自己的家门口整天闹个不停。

　　6、谈就业压力：中国的就业岗位是靠自己创造出来的

　　李克强：今年我们要新增城镇就业人口或者说岗位一千一百万个。我们之所以要有6.5左右的增速，稳增长根本或者说最重要的，还是要保就业。

　　这几年一直在实施积极的就业政策，今年更是强调就业优先，就是要保证我们已经连续四年实现一千三百万人以上新增城镇就业岗位这样一个目标，能够实现就业比较充分，失业率控制在较低的水平。

　　这几年一直处在新增劳动力就业的高峰，今年的压力仍然比较大。光高校毕业生795万，创历史新高，还有500万左右的中专毕业生，几十万去过剩产能职工要安置等等。

　　我们要创造环境，提供条件，而不是靠政府去提供“铁饭碗”。让人民群众用劳动和智慧去打造“金饭碗”，这几年我们就是通过创造岗位实现比较充分的就业。这里我还想请有关外国的记者能够报道一下，中国的就业岗位是靠自己创造出来的。

　　我们完全有能力，不会也不允许出现大规模群体性的失业。对于一时不能就业，生计没有着落的政府会负起责任，保障他们的基本生活。

　　7、谈四年施政主要成果：中国经济保持在了合理区间

　　李克强：如果说到四年来施政的主要成果，那就是在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国上下共同努力，我们不断的创新宏观调控方式。中国经济保持在了合理区间，始终是中高速。四年来降幅就是1个点，可以说是平稳的。

　　不仅如此，我们不是靠“大水漫灌”的强刺激来获得的，而是推动了产业消费升级使经济结构有新局面，通过加快新旧动能转变，实现转换，实现新的势头，更重要的是带动了五千多万人的新增劳动力就业。

　　这些年来我一直听到中国经济很快会硬着陆的声音，可以说不绝于耳。去年在世界经济和贸易增长，七年来增速最低的情况下，我们仍然保持中高速增长。这几年的实践可以证明，中国经济硬着陆论可以休矣，实际上中国经济不会硬着陆的。我们长期中高速增长，并迈向中高端水平。

　　我们要让权力不能任性，就得把那些不应该有的权力砍掉，有些涉及到部门利益，要压缩寻租的空间。这不是一个简单的过程，从中央政府一直到地方、到基层，要打通“最后一公里”。

　　我到有的地方去看，在简政放权中一次封了108个公章，用一个公章代替。中国太大，不知道类似的情况哪些地方还有。你们可能也都记得，在前几年两会上，曾有人展示了一个项目审批“万里长征图”，据说现在变成百里了，百里也不少啊，还要继续推进。

　　不管有什么样的阻力，我们都有足够的韧性推动改革。

　　改革就是要解放和发展生产力，调动广大人民的积极性，让群众得到实惠，为政之要就是要舍小利、顾大义、顺民心。

　　8、谈双创：双创让人获得纵向上升的平等机会

　　李克强：三年多来每天有四万个以上的市场主体注册登记。相当于每年一千多万，我和有一些外国的领导人，还并不是小国，谈到这一件事儿他很惊讶，相当于他们国家这些年来中小微企业的总量。

　　双创覆盖了一二三产业、大中小企业，是有很强的生命力的。

　　(双创)让人的聪明才智和活力充分展现出来，让大家有改变命运、获得纵向上升的平等机会。它也创新了生产模式，像共享经济、分享经济、“互联网+”等等，可以说层出不穷，这些新业态有的是新旧动能转换过程当中产生的，新旧嫁接，有的是老树开新花。但总的看它适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。

　　另外，新业态的成长也倒逼了政府职能转变。确实，这些新业态很多是过去未知的，对此，我觉得有不同争议是正常的，我们还是要以开放的态度、包容的理念审慎监管，促使它健康发展。

　　9、谈“一国两制”：要不动摇、不走样、不变形

　　李克强：对“一国两制”的方针要全面理解和执行，我在政府工作报告当中已经说了，“一国两制”的实践要不动摇、不走样、不变形。

　　至于说支持香港发展，中央政府会不断地加大力度，会继续出台许多有利于香港发展、有利于内地和香港合作的举措。比如说去年我们出台了“深港通”，我们要进一步探索开放债券市场，这是国家的需要，香港也有平台。我们准备今年在香港和内地试行“债券通”，也就是说允许境外资金在境外购买内地的债券，这是第一次。

　　香港是近水楼台先得月，这有利于维护香港国际金融中心的地位，有利于香港居民有更多的投资渠道，从而受惠，有利于香港的长期繁荣稳定。

　　10、谈中俄关系：能源价格下跌对经贸造成了一些冲击

　　李克强：去年两国元首多次会晤，也达成许多重要共识，中俄总理会晤机制几十年来，一直是如期举行。这本身表明了中俄关系的稳定性。

　　这几年世界经济复苏低迷，贸易增长乏力，确实中俄关系在经贸方面，由于能源价格下跌的因素造成了一些冲击。

　　记得去年的记者会上，我曾经说希望中俄经贸关系当年能够有转折性变化，现在应该说这个预言实现了，当然是我们共同努力的结果。特别是今年前两个月，中俄贸易大幅增长，这表明中俄双方经贸合作的潜力很大，互补性很强，我们双边所达成的经贸关系要实现的目标是可以达到的。

　　11、谈人民币汇率：不希望通过人民币贬值来促进出口

　　李克强：关于汇率。去年因为国际货币市场动荡，特别是美元走高，许多货币尤其是主要国际货币对美元的汇率大幅度贬值，而人民币汇率贬值幅度是比较小的。因为我们不希望通过贬值来增加出口，这不利于企业转型升级。

　　我们也不希望打贸易战，这不利于国际贸易和货币体系的稳定。我们坚持人民币汇率形成机制的改革，实行以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。可以说在人民币汇率弹性加大的情况下，我们保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。当然，这也得益于中国经济基本面向好。人民币汇率的基本稳定是对国际货币体系稳定的重要贡献。

　　中国是世界上外汇储备最多的国家。合理的外汇储备规模到底需要多少?这可能还有一个实践探索的过程。总之，我们的外汇储备是充裕的，是足以支付进口和满足短期偿债需要的，远远高于国际标准。

　　至于说到我们对于用汇进行真实性、合规性审查，实际上这是法律法规早就规定的。

　　我在这里明确，企业正常的用汇、居民到国外求学旅游等的合理用汇是有保证的。

　　人民币在国际货币体系中是有分量的，汇率会保持基本稳定。

　　12、谈去产能职工安置：累计近百万职工需要安置

　　李克强：去年推动供给侧结构性改革的一个重要任务，就是抓住钢铁、煤炭一些过剩和落后产能进行淘汰，而我们最关心的就是在去产能过程当中，如何安置好职工，所以中央财政拿了一千亿元的专项资金，并且要求地方政府配套。

　　去年72万去过剩产能过程当中的职工，得到了妥善的安置。

　　当然还有一些职工没有到新的就业岗位，这因为企业和他们之间还有着比较深的感情，留一段，但生活是有着落的。

　　今年我们还要扩大到煤电领域，加上去年一些职工，累计可能会近百万需要安置。

　　我们继续设立专项基金，也要求地方政府配套。

　　企业也要尽社会责任，如果你是一名煤矿工人，这个矿被淘汰或者暂时停产了，我倒是建议，我看你有很强的灵活的就业能力，到新动能去。或者到老动能当中产生的新职业当中去。而且中国很多这些煤炭等企业是有文化的。他们对于老职工有感情，去新岗位就业了，仍然还给一些补贴，“送上马扶一程”，总而言之把职工安置好还是我们推进供给侧结构性改革，推动化解和淘汰过剩产能当中最关键的问题。

　　13、谈“房屋产权70年到期”：可以续期，不需申请，没有前置条件

　　李克强：中国有句古话“有恒产者有恒心”，网民们实际上也是群众，对70年住宅土地所有权到期续期问题比较普遍的关心，可以理解。

　　国务院要求有关部门做了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然也可能有人说你们只是说，有法律保障吗?

　　国务院已经责成相关部门，就不动产的保护相关法律抓紧研究提出议案。

　　14、谈亚太关系：不希望也不愿意看到“选边站队”的事情发生

　　李克强：亚太地区是所有国家共有的家园。我们不希望也不愿意看到冷战思维下，所谓“选边站队”的事情发生，有什么事情按是非曲直说话，总的要维护亚太地区的和平稳定，而且亚太地区当中，我们把东盟始终作为中国周边外交优先方向，支持东盟共同体建设，在区域合作当中发挥中心地位作用。

　　我们希望看到亚太地区是一个稳定、有秩序的地区。是一个可以协商一致、达成原则的地区，是一个有能力管控分歧的地区，也是一个用智慧解决争端的地区。

　　中国和东盟正在推进《南海各方行为宣言》，已经取得实质性进展，我们还会积极的推进，我们希望维护南海和平稳定，有关争端由双方，当事方直接对话解决，共同维护地区的和平稳定与发展。

　　至于中美，在亚太地区合作多年，我们有许多合作的交汇点。像不少美国跨国公司把销售的总部，亚太地区的销售总部放在中国。我们希望中美合作的利益不断扩大，使东盟国家从中能够得到机遇，而不是让你们感到麻烦。

　　15、谈中国制造质量：考虑降低关税，让消费者有更多选择

　　李克强：今年要推进更大力度的减税降费，特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。这些收费是有用途的，有的是用来“养人”的，减少收费，那政府就要过紧日子。

　　我明确提出，中央政府要带头，一律减少一般性支出5%以上。我在参加代表团讨论时，许多地方政府也都有这样的表示。我们就是要用政府的“痛”换来企业的“顺”，让企业轻装上阵，提高竞争力。

　　我们还要通过像降网费、电费、物流成本等措施，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。当然，根本上还要降低制度性交易成本。

　　至于消费者抱怨中国的一些产品质量不优，这说明我们的企业需要让产品进入质量时代，这也是供给侧结构性改革的重要内容。

　　我们实施《中国制造2025》，就是要提升企业产品和装备的质量。

　　当然，国际上也有一种舆论，说是不是中国会减少进口，开放有所收缩，这是误解。提高中国产品的质量，促进产业迈向中高端，必然要更大地打开开放的大门，更多地引进国外先进技术和产品，当然我们会严格保护知识产权，让企业双赢。

　　对于普通消费者所需要的一些优质产品一时供给不上，我们还可能考虑降低关税、增加进口。

　　总之，要让消费者有更多选择，从中受惠，更重要的是让我们的企业下决心，通过发扬工匠精神，使自己的产品赢得消费者的信赖。

　　16、谈两岸关系：对台商来大陆投资是欢迎的，终归是一家人

　　李克强：两岸同胞是骨肉，血浓于水，可以说不管岛内形势如何变化，都改变不了或者割断不了两岸亲情，改变不了两岸同属一个中国的历史和现状，也改变不了我们维护两岸和平发展的决心和诚意。

　　我们对台方针是一贯的，明确的，就是要坚持体现一个中国原则的“九二共识”这个政治基础，坚决反对“台独”，坚决维护台海和平，维护两岸关系和平发展。增进两岸同胞的福祉。

　　两岸的和平发展，确实给两岸同胞带来了很多新的机遇。据不完全统计每年大概有五百万人台湾同胞往返大陆和岛内，我们会出台更多的政策，让台湾同胞在大陆就业、创业、工作、生活能够享受一家人便利的条件。

　　对台商来大陆投资我们是欢迎的。我记得去年在记者会上曾经有人提出，希望继续保持对台商投资的机会政策。我重申，我们会继续提供优惠，让台商，台湾同胞和大陆一起共享发展的机遇，终归我们是一家人。

　　17、谈欧盟对华贸易赤字：欧洲企业在中国不仅有钱赚而且赚大头

　　李克强：我们中方从不刻意追求贸易顺差，而且希望看到贸易平衡，否则不可持续。

　　如果说赚钱的话，我想欧洲企业在中国是不仅有钱可赚还是赚大头，因为你们处于价值链高端，如果你们欧洲放宽对华高技术出口，那么贸易不平衡的状况会有明显改善。

　　中国提出要和欧盟来谈判投资保护协定，希望能够得到积极的回应，有一个高水平的BIT必将会有助于双方的相互开放、扩大。即便暂时没有这个协议，我们还会不断扩大欧盟企业对华的准入，让欧盟企业在华投资和中国企业一样，只要注册了一视同仁。

　　中欧之间有贸易摩擦，我们有经验去妥善的解决。

　　我这里特别要强调：中国始终支持欧盟成为团结、繁荣、稳定的欧盟。也支持强大的欧元，支持欧洲一体化进程，因为这有利于全球化，世界多极化和文明的多样化，我对欧盟的前景是乐观的，我们对中欧关系的发展前景也是看好的。

　　18、谈雾霾治理：将不惜重金设立专项资金研究雾霾形成

　　李克强：雾霾问题的确是百姓痛点，因为蓝天和空气一样，对每个人都是平等的，我们在座的各位都希望看到更多的蓝天，但中国在发展过程当中，确实遇到了环保，特别是雾霾问题的挑战。

　　我在《政府工作报告》当中讲了五条措施，会坚定的向前推进，真正打一场蓝天保卫战。但是也坦率的告诉各位，这是需要有一个过程的。

　　我们治理雾霾重点对着燃煤、尾气排放、扬尘等。但今年我参加两会讨论的时候，有科学家说除此之外还有很重要的因素，雾霾的形成机理，我们没有完全搞透。他说中国北方冬季雾霾在全世界都是特殊的，当然这个因素我不便在这儿发表，科学家还要做充分的论证，但是我想明确国家为此将设立专项基金，不惜重金，组织最优秀的相关科学家攻关，抓紧把这个未知因素找出来，使我们治理雾霾更加有效。

　　大自然的阴晴风雨不是人类能支配的，但是我们可以支配我们的行为，可以转变我们的发展方式，我和大家的心情一样。

　　雾霾要治理，蓝天在未来不会也不应该成为奢侈品。

　　谈3·15：给优质产品点赞，给奸商拉黑

　　李克强：今天是3.15，我和大家都是消费者，都需要权益保护，用网络语言来说，希望大家都给优质产品点赞，给奸商拉黑，大家共同努力，让我们的优质产品一天一天多起来，让我们的生活一年比一年好，谢谢各位。（第一财经）

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